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多国放松封锁限制措施 重启经济渐成关注焦点
2020-05-13分类:政策 · 资讯 / 资讯来源:金融时报

尽管海外新冠肺炎疫情形势仍旧严峻,但近来越来越多的国家加入了放松封锁限制措施,意欲重启经济生活的“阵营”中。5月11日,俄罗斯总统普京宣布,从12日起全俄结束带薪休假,如果可能的话,从事基本经济活动的企业应在12日恢复工作。与此同时,日本首相安倍晋三11日也表示,14日将听取专家意见,探讨分阶段重启社会经济活动,或提前解除部分地区“紧急事态宣言”。

  截至目前,包括亚洲、欧洲和美洲等多地不少国家已经或者即将准备逐步放松封锁措施,重启经济渐成各界关注的焦点所在。一方面,在持续多时的严格防疫措施之下,数据大幅下滑以及失业率攀升等经济方面的原因,成为各国急于恢复经济活动的主要动因;但另一方面,随着越来越多的国家寻求重启经济,德国、韩国等国出现的聚集性新冠肺炎病例激增现象也值得各国决策者警惕,毕竟控制疫情仍旧是保障经济正常化的首要前提,重启经济的同时不控制好疫情会对经济复苏带来更深层的伤害。

  经济压力加大成主因

  进入5月,全球累计新冠肺炎确诊病例已经突破400万关口。截至北京时间5月12日上午8时,全球新冠肺炎累计确诊病例达到425万例,累计死亡病例超过28.7万例。美国新冠肺炎累计确诊病例仍居全球最多,超过138万例。但具体而言,海外疫情各有不同:部分国家疫情仍在快速增长的状态,但有些国家也已度过拐点期,疫情大幅缓解。

  5月11日,普京宣布从12日起全俄结束带薪休假,各地要在条件允许的情况下,为恢复经济活动创造条件。3月25日,俄罗斯为防止新冠病毒大规模传播,曾宣布3月28日至4月5日全俄带薪休假。此后,普京两次将全俄带薪休假时间延长,至5月11日。除了俄罗斯,许多欧洲国家也开始纷纷加入复工计划之中。德国联邦政府与各州政府6日达成新协议,其中包括所有商店在满足卫生、限流等条件下可重新开放。购物重新成为柏林民众度过周末的方式之一。法国也已通过最新复工复产方案;西班牙国内的限制措施也处在逐步放松的准备阶段;意大利从5月开始将恢复一些重要行业的正常生产,公共性的经营设施等也逐步进行复工;英国也制定了放松封锁的计划。

  亚洲方面,除了中国抗疫在全球率先取得显著成效,早已逐步复工复产之外,韩国、日本、泰国等国也正紧随其后。5月6日,韩国政府宣布长达45天的社交距离严守期结束,该国自当天正式转入日常生活和防疫工作并行的“生活防疫阶段”。5月11日,安倍晋三表示,14日日本政府将听取专家意见,并确定能否解除部分地区的“紧急事态宣言”。

  受困于新冠肺炎疫情导致的经济大幅下滑,成为目前全球各国努力重启经济、恢复正常生产生活的主要原因。为了遏制新冠肺炎疫情的大范围传播,要求居民在家、封锁以及暂停营业等措施已经让不少国家经济急剧萎缩。即便是全球最大经济体的美国,也未能“独善其身”:数周以来包括服务业、工业产出、零售等多项数据大幅“崩塌”——美国4月非农就业岗位骤降2050万个,创大萧条以来最大降幅,美国过去10多年的劳动力市场复苏成果几乎是一夜之间“损失殆尽”。目前,美国多地已经在部署经济重启计划。5月10日,美国财政部长姆努钦呼吁尽快重启经济。他说,美国的失业率可能已高达25%,失业率在好转之前可能会进一步恶化,如果不解除封锁措施,可能会导致“永久性的经济损害”。

  重启经济危与机并存

  对于不同国家的重启经济,可能还需分别研判。如若疫情已经处在可控阶段,及时重启经济十分必要。如若没有适当的安全规定而过快地重新开始公共生活,可能会导致感染病例和死亡人数再度激增,进而迫使再次关停经济活动,从而进一步导致经济损失。例如,韩国近日又发生了与首尔梨泰院夜店相关的聚集性感染事件,截至11日已经有90多例病例与此相关。这无疑会为韩国经济重启蒙上“阴影”。

  金融市场对于各国经济重启计划也是反应不一。近来,受益于美国或将重启经济利好消息的推动,美股出现大幅反弹,收复了疫情以来暴跌的大部分“失地”。但对于这种反弹究竟是危机已过,还是“熊市”的暂时性反弹,不少市场人士持谨慎看法。高盛5月11日警告称,悲观情绪很快就会占上风,并将导致标普500指数在未来3个月下跌近20%。过去几周的财政和货币支持措施成功地避免了金融危机,但经济恢复正常还有很长的路要走,投资者已经超前了。

  在此背景下,上周,利率期货合约显示,投资者对美联储年内实施负利率的预期再度升温。这使得市场对美联储会否跟随日本央行、欧洲央行等实施负利率来刺激经济的猜测卷土重来。对此,5月11日多位美联储官员纷纷表态,他们将采取一切可能的措施来缓解大范围封锁措施对经济的冲击,但仍旧不大可能会将利率降至负值。这与早先美联储主席鲍威尔对负利率采取反对立场一致。分析人士表示,如若美国经济持续走弱,美联储未来会面临更大的经济复苏压力。如若美联储不愿意采取负利率政策立场,可能需要对市场发出坚决明确的信号,以便将这种市场预期“扼杀”在最初萌芽阶段。如若未来经济数据更为糟糕,投资者又对美联储负利率预期高涨的话,美联储的立场可能会更为被动。本周三,鲍威尔将发表讲话,他对负利率的表态将成为讲话的看点之一。

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